研祥集團(tuán)董事局主席陳志列：富裕地區(qū)應(yīng)用GNP來(lái)考核地方政府執(zhí)政能力

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    GDP和GNP，一個(gè)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，另一個(gè)是國(guó)民生產(chǎn)總值，一個(gè)字母之差，卻可能使地方政府重構(gòu)執(zhí)政思路。

    今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、研祥集團(tuán)董事局主席陳志列提案建議，試點(diǎn)以GNP考核取代對(duì)地方政府的GDP考核。

    雖然想法不錯(cuò)，但提案說(shuō)到的改變是否具備可操作性？作為考核標(biāo)準(zhǔn)，GNP相比GDP究竟有哪些區(qū)別？昨日，圍繞幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了陳志列委員。

    NBD：你是一位企業(yè)家，如何想到撰寫(xiě)這樣一個(gè)提案？是在做企業(yè)時(shí)有什么切身體會(huì)嗎？

    陳志列：確實(shí)有這方面因素。在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)常出現(xiàn)如高層決定讓下屬部門(mén)向東走，下屬部門(mén)當(dāng)然不會(huì)向西，但它走向了東北方向。我經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，不是下屬部門(mén)不聽(tīng)話，而是高層下達(dá)的考核數(shù)據(jù)逼迫下屬走向東北。

    我想，在國(guó)家的治理上也同樣存在這個(gè)問(wèn)題，地方政府通常也是迫于GDP考核壓力，而走向了東北方向。

    此外，企業(yè)做國(guó)際市場(chǎng)比較多，必須要了解國(guó)外的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等。我發(fā)現(xiàn)國(guó)外的企業(yè)和官員給我們提供的都是GNP數(shù)據(jù)而不是GDP數(shù)據(jù)。

    NBD：如果使用GNP對(duì)地方政府進(jìn)行考核，相比現(xiàn)在有哪些轉(zhuǎn)變？

    陳志列：GDP考核的是行政邊界，只要在本國(guó)的土地上，不管是本國(guó)人還是外國(guó)人生產(chǎn)的商品和勞務(wù)都計(jì)入本國(guó)的GDP。而GNP考核的是本國(guó)人，不管是在本國(guó)的土地上，還是外國(guó)的土地上，只要是本國(guó)人生產(chǎn)的商品和勞務(wù)都計(jì)入GNP。

    目前在對(duì)地方政府以考核GDP為主的情況下，忽略了其他應(yīng)當(dāng)綜合發(fā)展的因素。地方政府忽略本地和本土企業(yè)的發(fā)展，以及發(fā)展壯大后向外不斷擴(kuò)張的實(shí)際情況。而換GNP考核后，當(dāng)?shù)卣畷?huì)大力發(fā)展自己本土的產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)步入加速軌道。

    NBD：如果用GNP作為地方政府的考核指標(biāo)，會(huì)不會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的正常流動(dòng)呢？使用GNP作為考核指標(biāo)，可操作性如何？

    陳志列：這兩個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，所以我的提案是建議試點(diǎn)地方政府以GNP來(lái)考核。

    從GDP到GNP的考核辦法轉(zhuǎn)變是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一般來(lái)講，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到7000美元時(shí)，就可以開(kāi)始使用GNP來(lái)考量自己在一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)，這可以更加客觀地反映出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r。

    去年我們國(guó)家人均GDP是4400美元，不到7000美元。但是我國(guó)地區(qū)間發(fā)展差異較大。據(jù)我了解，深圳南山區(qū)目前人均GDP可以超過(guò)一萬(wàn)美元，類似南山區(qū)等地完全可以采用GNP來(lái)考核當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政能力。

    在沿海比較早享受到國(guó)家改革開(kāi)放政策的地區(qū)，可以考慮選擇1~2個(gè)省或1~2個(gè)城市，先行試點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐胤秸钥己薌NP為主取代目前的以考核GDP為主的考核指標(biāo)。

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