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          水利何時不讓人擔心?2030年吧!

          2011-03-06 10:13:28

          每經記者  宛霞  何珺

              3月4日,水利部副部長胡四一在接受《每日經濟新聞》記者專訪時還稱,我國農田水利建設滯后,仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。

          農村水電缺乏管理法規

              NBD:您下午的小組發言為何選擇了農村水電這個話題?我看見您在打印稿上用各種顏色的筆反復修改?

              胡四一:這個話題是節能減排、能源結構調整、改善農村的生活生產條件、生態環境等這個幾個問題的交集。目前農村水電發展還存在不少問題,希望在國家層面能夠有針對性的措施出臺。

              到2020年,非化石能源占一次能源消費比重要達到15%,但現在只有7%~8%,還有9%是要靠水電。2020年,水電裝機容量要達到3.3億千瓦~3.5億千瓦,現在是2億千瓦左右。

              NBD:水電開發問題一直頗有點爭議。

              胡四一:小水電是徑流式電站,壩又低,對生態環境沒有比較明顯的制約性因素。我提三個建議,一是盡快制定《農村水電條例》,對農村水電建設和運營管理進行規范,農村水電的發展與農民利益、地方發展、環境保護、生態建設相結合,這四者的統籌和有機結合一直缺乏相關立法或者條例。

              二是落實有關扶持政策,出臺水電適用的可再生能源法的規定。《可再生能源法》2005年就發布了,但水電怎么樣適用一直留了一個空白,說法是“在研究”,但一直未研究出來。這里面涉及一個增值稅的問題,小水電是可再生能源,應該享受6%的增值稅,但現在很多地方仍然上繳17%。

              另外,應該在財政上加大對水電開發的扶持力度,我們認為這既有公益性,又有經營性,是農村的基礎設施,是綜合利用的問題。

          “要嚴格水資源管理”

              NBD:人們常說我國水資源貧乏,您能概要地介紹一下嗎?

              胡四一:我國目前年總用水量已經接近6000億立方米,大約占水資源可利用量的80%。當前,我國北方地區的水資源開發利用程度已經相當高了,如海河流域水資源開發利用程度已超100%,黃河流域達到76%,淮河達到53%,西南諸河整體上已經達到41%左右。水資源開發利用遠遠超過了當地水資源承載能力,已經突破或者接近水資源可以支撐的限度。

              近期各地都出臺了一系列區域經濟發展規劃,提出了大量新增用水需求,隨著工業化、城鎮化的推進,用水需求在相當長的一個時期內還將會持續增長,這就是我說要嚴格實行水資源管理制度的原因。

              NBD:今年中央一號文件關注水利建設,您覺得擔子更重了嗎?

              胡四一:是啊,擔子很重。今年中央一號文件的出臺,也是基于我國人多水少的基本國情考慮。特別是去年西南地區的特大干旱和全國多數省份遭受的洪澇災害,給我們敲響了警鐘,迫切需要痛定思痛狠抓水利建設,進一步增強防汛抗旱、防災減災能力。

              此外,我國農田水利建設滯后,仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。水利基礎設施薄弱,存在長期欠賬問題,要加快扭轉農業主要“靠天吃飯”的被動局面。

          “今年最擔心發生自然災害”

              NBD:2011年,您最擔心什么?

              胡四一:我最大的擔心當然是自然災害的發生,自然災害不但影響糧食的安全,也影響一號文件落實的進程,甚至影響整個國家社會經濟發展的進程。還好,今年旱情對糧食的影響不算太大,旱情的這一波已經過去了。

              NBD:有沒有一個遠景,您想到“水利”就不再這樣擔心?

              胡四一:我想2030年吧。

              (備注:按照國務院正式批復的《全國水資源綜合規劃》,到2030年,全國用水總量力爭控制在7000億立方米以內;江河湖庫水功能區水質基本達標。)

          ◆采訪后記

              今年的中央一號文件罕見地以水利建設為主題。水利部,這個平日頗為低調的部委,旋即進入媒體的閃光燈下。采訪之前,胡四一說已經被記者們“堵”了五六回。

              3月4日上午,國際飯店駐地,參加完小組討論后,胡四一立即回到房間,準備下午的發言稿。

              利用午休,胡四一接受了《每日經濟新聞》記者長達半個小時的獨家專訪。采訪結束后不久,國際飯店客房服務人員對記者說:“胡部長的午飯從去到回只用了不到十分鐘”。我們當然希望今后10年的水利建設,也能如此“高效”。

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