馮海寧：公共景區不是富人后花園

馮海寧

        記者日前發現，云南洱海正遭受破壞性開發，到處開建高級別墅群，正日益變成富人的后花園。銷售人員稱洱海邊的海景別墅每棟售價在200萬~500萬元。市民稱開發公司正逐步填埋美麗的情人湖，并打造中國唯一高原淡水湖游艇俱樂部。（4月13日《中國青年報》）

        不僅僅是美麗的情人湖正在消失，有關華僑城集團將在武漢“填東湖建酒店”也鬧得沸沸揚揚。據相關報道，北京香山、華山、廬山、泰山和白云山等絕大部分風景名勝地，都興建了不少高檔別墅項目。

        風景名勝區顯然是不可再生的國家資源。正是因為這種資源是稀缺性資源，所以才被某些地方政府和開發商進行瘋狂掠奪，再轉手賣給富人從中牟取暴利。可以說，景區別墅是官商勾結導演的極具破壞性的  “災難片”，不但破壞了公共景區，更破壞了地方政府的公信力。每一棟景區別墅，都在割裂社會公平。

        在我看來，公共景區被開發破壞不休，源于四個方面：主管部門監管不力，地方權力異化，商人利欲熏心以及富人道德缺失。按理說，我們既有《風景名勝區條例》、“別墅禁令”等政策法規，又有建設、國土、林業等多個部門來監管，不應該出現公共景區破壞性開發，但無數事實表明，監管似乎形同虛設，法規也成為擺設。

        媒體曝光了大量景區別墅群，但受到查處的卻非常少。在我的印象里，似乎只有廬山風景區“豪宅案”受到嚴肅處理：別墅被拆除，土地被退還，人員被問責，其他景區別墅盡管也被輿論譴責，但依然像匕首一樣插在風景區。我以為，鑒于景區別墅多是地方政府參與合謀的“杰作”，就不能指望地方政府來監管，國家有關部門要承擔起責任。

        公共景區遭遇破壞性開發，顯然地方政府是推手和靠山。地方政府之所以這樣干，就在于權力異化，不但不為公眾保護風景區，還把風景區當成了“唐僧肉”。我認為這里有兩個觀察角度：一是景區別墅是土地財政的升級版。不少地方政府已經不滿足于靠“地王”生財了，景區土地正成為地方政府獲利的又一目標。二是景區別墅有的不排除就是官員別墅。被媒體曝光的不少官員，就在景區擁有別墅。

        對待云南洱海的別墅項目，有關部門應拿出查處廬山風景區  “豪宅案”的勇氣，讓景區別墅的開發商暴利夢想破滅，讓地方政府相關責任人為破壞景區付出代價，也讓富人的豪宅夢在公共景區難以實現。值得注意的是，景區別墅還在不斷升級，原來只是破壞綠色環境，現在以填湖的方式破壞著水環境，明天還會破壞什么，讓人不敢去想。



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