資本項下松動 外匯局力促境外直接投資

每經實習記者  曾春  發自北京

        “請進來”與“走出去”之間極度不平衡的狀態有望打破。昨日，國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）發布了《境內機構境外直接投資外匯管理規定》（以下簡稱《規定》），簡化和規范了境外直接投資外匯管理方式和程序。

金融機構被納入口徑

        該《規定》將金融機構納入了境內機構的范疇。規定中明確銀行和非銀行金融機構可以在境外設立下屬或分支機構，或并購境外銀行和非銀行金融機構的股權，以取得其所有權、控制權或經營管理權等權益。

        外匯局資本項目司副巡視員劉光溪表示，希望此規定能促進跨境資本項目交易的對外開放進程，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，加大投資便利化的力度，實現金融資源在全球范圍內的優化配置.

        該《規定》還有幾處變化值得關注。首先簡化了審核程序，將境外直接投資外匯資金來源事前審查改為事后登記，并取消了境外直接投資資金匯出核準；另外，擴大了境內機構境外直接投資的外匯資金來源。

        《規定》中明確提出，境內機構可使用自有外匯資金、符合規定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物、無形資產、留存境外利潤等多種資產來源進行境外直接投資。

        此外進行的簡化和規范措施還包括，允許境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準匯出投資總額一定比例的前期費用；建立全口徑境外直接投資外匯管理體系，明確并規范境內金融機構境外直接投資的外匯管理；還有就是完善與健全了境外直接投資項下跨境資金流出入統計監測機制。

        “自2001年以來，外匯局先后廢止了9個相關文件，逐漸完善了境內機構境外直接投資外匯管理的辦法。”外匯局資本項目司副司長孫魯軍說，該《規定》是在2001年以來一系列境外投資改革成功經驗基礎上，出臺的一個符合當前境外投資實踐規范化、系統化的規定。

流入與流出并重

按照商務部的統計，境外直接投資的速度增長比較快，但是投資總量相比較利用外資總量而言，數額還比較少。“2008年全年境外投資額僅有406億美元，而每年引進外資額大約在800億～1200億，二者之間懸殊較大。”劉光溪說，希望該規定的出臺能夠推動企業盡快“走出去”。

        《規定》改變了原先的境外直接投資外匯資金來源審查的方式，實行事后備案登記。在國際收支形勢發生明顯變化的情況下，有可能產生各種各樣的風險。劉光溪表示，“監管層將根據我國國際收支和境外直接投資情況，對境內機構境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關政策進行調整。”

        但是中國外匯投資研究院院長譚雅玲指出，由于制度、文化和管理理念的差異，企業目前走出去所面臨的風險還比較大，政府還需要制定更多相應的配套措施。



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